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但此開源手法不禁讓人想起底特律,這個美國汽車工業之鄉2005年也發行過14億美元養老金債券,結果是災難一場,此舉被媒體《底特律自由新聞》(Detroit F

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ree Press)形容為壓垮底特律財政的最後一根稻草。底特律市政府不堪債台高築,2013年據《破產法》第9章聲請破產保護,成為美國史上最大宗市政府破產案。

開徵新稅 盼豐厚國庫

■As oil tanks,will Alaska become the next Detroit?

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雖說阿拉斯加州政府尚有650億美元儲備金,但有了底特律這個前車之鑑,靠發行POB籌錢這招不得不慎,阿州決策者須慎防成為下一個底特律,

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不該急於解決錢荒而犧牲掉長遠的經濟體質。

阿拉斯加州長沃克(Bill Walker)提出大刀闊斧的財政改革方案,獲該州經濟學家讚許,值得注意的是,修補財政破洞的計畫包括發行25億美元的養老金義務債券(POB),此債券工具有助當地政府解決退休金債務無錢支應的問題。

照沃克的規畫,個人所得稅訂為目前阿拉斯加人所繳聯邦稅金的6%,亦即納稅人若向美國國稅局(IRS)繳稅1萬美元,還得另外繳交600美元所得稅給州政府。

發行POB 修補財政破洞

國際油價崩跌掀起陣陣漣漪,石油天然氣公司業績慘兮兮,能源股股價暴跌不說,被譽為美國「最後處女地」的阿拉斯加州也跟著遭殃。原來是該州因石油收益銳減財政拉警報,債信評級慘遭降評,州政府雖想出補救辦法,但引發步入底特律破產後塵的疑慮。

工商時報【吳

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慧珍】

過去40多年仗著普拉德霍灣(Prudhoe Bay)油田豐厚的石油收益,阿拉斯加州財政預算充沛,令其他州眼紅,但淪為國際油價暴落的受害者後,州長沃克去年底提議重新恢復已停徵35年的個人所得稅。

阿拉斯加州政府在2014年光靠油氣收入,就足以應付90%的運作開銷,且長達35年沒徵收個人所得稅。但如今,州議會卻得為填補52億美元預算缺口大傷腦筋,國際信評機構標準普爾1月調降阿拉斯加的債信評級,3A頂級信評桂冠慘遭摘除。

也是低油價風暴受災戶的阿拉斯加州政府,為搶救財政而想出發行POB籌錢的點子,但用過這招的底特律仍落得聲請破產保護下場,令人擔心阿拉斯加會淪為下一個底特律。

沃克的財政改善計畫除擬對阿州居民恢復課稅,好幫國庫增加進帳,也打算修改現行州儲蓄基金發放股利的公式,以達到節流目的。

未來股利發放將直接與原油特許權利金連動,權利金會隨油產量多寡而有所增減,油田減產之故,今年給每位阿州居民的股利,恐從去年的逾2,000美元砍半剩1,000美元。沃克亦籌謀調高菸酒稅,並對漁業、礦業、能源業及旅遊業開徵新稅。沃克拋出削減股利的想法,為的是讓阿

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拉斯加減少對石油的依賴,使該州財政重新站穩腳步。

許多阿拉斯加人恐怕是有生以來第一次遇到這麼艱困的時局,阿州是全美賦稅最低的州,過去單憑收取的原油特許權利金及能源稅,幾乎就能應付政府所有開銷。石油收入多到還能跟家家戶戶分享,四口之家每年可領到州儲蓄基金發放的股利8,000多美元。

大宗商品價格狂跌至數年低點,讓經濟依賴天然資源的地區陷入困境,不僅是阿拉斯加,德州和路易西安納州等美國其他主要石油產區,也因油跌而叫苦連天。
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